長岡市議会 2023-03-20 令和 ５年 ３月総務委員会−03月20日-01号
◎関 地域プロジェクト担当課長 地域課題をプロジェクトで検討するに当たりましては、これまでも人口減少とか高齢化、担い手不足といった大きな課題がありますけれども、令和４年度におきましてはコロナ禍による交流の減少、学校や保育園の統廃合によって生まれる遊休施設の増加、また冬期間の生活に不安を抱える高齢者の増加、あと屋根雪除雪の担い手不足といった新たな課題を取り上げまして、地域住民の方が10年後も安心・安全
◎関 地域プロジェクト担当課長 地域課題をプロジェクトで検討するに当たりましては、これまでも人口減少とか高齢化、担い手不足といった大きな課題がありますけれども、令和４年度におきましてはコロナ禍による交流の減少、学校や保育園の統廃合によって生まれる遊休施設の増加、また冬期間の生活に不安を抱える高齢者の増加、あと屋根雪除雪の担い手不足といった新たな課題を取り上げまして、地域住民の方が10年後も安心・安全
そういう中で、新年度なくなる、計画的には統廃合する、減便するというような話がありながら、当初予算を要求していくというのは、ちょっと理解できないと思うんですけど。 ○分科会長（阿部 基） 企画政策課長。
〔米山弘一財産経営推進担当部長 登壇〕 ◎財産経営推進担当部長（米山弘一） 施設再編の検討では、施設の統廃合だけではなく、地域の課題や今後の地域の在り方についても意見を出していただき、施設を効率的に活用しながら、そうした課題解決につながる今後の施設の在り方を示した計画となるようにしていきたいと考えております。
まず、中項目１の①からいきますけども、過去見直しが停留所に対して行われたかという質問なんですけど、統合時、合併当時に再編したという先ほどの答弁だとは思うんですけれども、それ以降新設についても統廃合についても実質的にはないんだと思っているんです。
その他の破砕・選別施設については、稼働状況や今後のごみ量、必要経費の比較などを踏まえて、施設の統廃合や民間処理委託を検討してまいります。 〔豊島 真議員 発言の許可を求む〕 ○副議長（金子益夫） 豊島真議員。
世帯数の増加するところもありますし、人口が減っていくところもあるわけですけれども、実は私が１期目の議員だったときに、私が住んでいる笈ケ島保育園の統廃合の話がありまして、投票所であった保育園が変更になるとのことがありました。
観光施設やスキー場事業者など経営悪化が相次いで表面化し、国のデータを見ますと、大体１年で800以上の三セクが統廃合、あるいはやめているというようなデータも出てきました。そして、事業低調の三セクは将来の財政リスクにつながるというふうに見ているようであります。自治体が整理を加速している、新型コロナウイルス禍で外国人の需要が減り、町村出費の団体の数は減らした。しかし今後はさらに減っていくだろうと。
そのような状況と今後の学校の統廃合の流れを考えれば、広域な市域を持つ長岡市としてスクールバスの必要性が高まってくると予想されますし、無事故、防犯の面においてますます重要度が増してきていると思います。登下校時における児童・生徒の安全確保について安定的なスクールバス事業を考える必要があると思い、次の２点について伺います。 まずは、スクールバス運営の現状についてです。
次に、教育委員会、教育総務課、学校適正配置の情報提供について、学校の統廃合は地域にとって非常にセンシティブな事柄であり、立場、年齢によって考え方に違いがあり、難しい問題です。最終的に地域が決める問題であることは間違いありません。一方で、教育委員会として最も気を配らなければいけないことは、児童生徒が自ら望む環境で教育を受けることができるかどうかです。
◎梅田綾里 人事課長 保育園の統廃合については、計画的に、園児を預けている保護者への説明もあるので、丁寧に進めていると認識しています。働いている会計年度任用職員についても、前年に、いきなりあなたの仕事がなくなりますということではなく、丁寧な説明をした上で進めているものと思っています。
学校改修事業について、 学校の統廃合も加味した大規模改修の計画作成を検討されたい。大規模改修に該当しない修復等についても、児童生徒の安全面に配慮し、迅速な対応を進められたい。 学校施設の整備に当たっては、新潟市環境マネジメントシステムマネジメントレビューに基づき、より多角的な視点から、脱炭素化の取組を求める。 審査がスムーズに進むよう、資料作成に留意されたい。
そういう中で、でき得れば上越市さんと協力して、今いろいろ公の施設が統廃合していく中で、そういう施設を利用させていただいてできないかなという考えも一つだということを、当時同席したのは土橋副市長でありましたんで、この話がどこまで皆さんに下りているかは、私も知る余地ではないですけれども、そういうお話がありました。
紫雲寺地区の紫雲寺小学校、米子小学校、藤塚小学校の３つの小学校が統廃合されることになりますが、そもそも私は公立学校の統廃合に反対の立場です。統合は地区で話し合われた結果とは思いますが、当初は多くの反対意見があったものと思います。国の政策に追随して市町村合併、病院統廃合、学校統廃合、国鉄の廃線などを忠実に進める地方自治の在り方に異を唱えたいと思います。
第１期は1970年代から80年代で、主に中山間地域での統廃合が進められ、１つのまちに10校ほどあった小学校が３つぐらいに統合されました。そして、第２期は2000年から2013年ぐらい、ここは郊外の小学校の再編が行われました。
それから、人口減少の中で長期的に見ればやっぱり学校の統廃合の動きといいますか、それが必然だとは思うんですけど、そういう中でやはりスクールバスが必要ではないかということ。
公共施設の統廃合計画が発表されています。政令市で一番市民１人当たりの床面積が広い上、人口減少に対応するとして、公共施設の統廃合を進めています。公共施設、特に文化施設の機能、役割について考えてみたいと思います。
本市も例外ではなく、少子化により学校の統廃合が少なからず進んでおり、特に高齢化率の高い地区において、その傾向が見られます。 そこでまず、今後の議論のたたき台として、（１）、本市における閉校となった小・中学校等の数と、学校適正配置基本方針に基づく今後の推計について伺います。 ○議長（古泉幸一） 井崎教育長。
最後にオ、今後増加する学校統廃合を踏まえたひまわりクラブの在り方についてです。 ひまわりクラブの問題は、次の次、うちの細野弘康議員がしっかりやりますので、私のほうからは学校統合の部分についてだけ質問させていただきます。 これから学校統合がどんどん進んでいくということは、学校の学級数の推計を見ても明らかです。
旧豊栄地域では、ここ20年の間に横井小学校、太田小学校、笹山小学校がそれぞれ近接する小学校と統合され、そして今回の豊栄南小学校と葛塚小学校との統合へと、相次ぐ小学校の統廃合が進められてきました。
小項目①、市長選での後援会資料に、「行財政改革として公共施設の統廃合を進めます」とありますが、吉田商工会と分水商工会が統合に向け協議中と聞きますが、市長も積極的に推進に取り組んでいるのかお伺いいたします。 ②、燕商工会議所もこの機会に３会議所統合に向けるべく行政指導するべきと私は思いますが、市長後援会役員に副会長として３会議所会長を従えている市長しか率先励行できないことと思います。